1991年,蒙古国实行私有化改革后经济出现衰退,近几年政治经济局势逐渐稳定,随着大量外资的进入,金融环境得到一定改善,但由于本身基础薄弱,金融市场规模较小,抵御外部市场冲击能力较差。特别是2013年以来,受蒙古国经济形势恶化影响,蒙古国图格里克出现持续较大幅贬值,金融环境出现恶化。随着国际大宗商品价格上扬,2017年起,蒙古国市场逐渐回暖,图格里克价值逐渐稳定。
在外汇管理方面,蒙古国实行自由外汇管理体制。
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当地货币
蒙古国货币为图格里克,在蒙古国的任何金融机构、兑换点,与美元、欧元、人民币可随时互相兑换。
2012-2017年图兑美元汇率分别是:1357.6:1、1523.9:1、1817.4:1、1970.7:1和2445.6:1。2019年03月06日,蒙古国央行公布的图兑美元、欧元和人民币的汇率分别是:2630:1、2932:1和389.50:1。
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外汇管理机构
根据蒙古国《外汇法》,国家大呼拉尔负责管理外汇和批准年度综合计划部分的国家外汇预算。财政部根据此国家外汇预算和推算出的外汇收入制定出各部门的外汇分配计划,国家银行一一蒙古银行是蒙古国外汇管理的主要协调机构,确保分配的顺利完成。各商业银行在蒙古国银行的授权下可从事外汇交易。在蒙古国注册的外国企业可以在蒙古国的银行开设外汇账户,用于进出口结算。一年中,在外汇用完时,可动用临时性可使用外汇资源进行追加分配。国家对个人和企业的外汇的使用和存储不加限制。
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外汇收支管理
(1)出口收入管理:蒙古国实行外汇上缴与外汇留成制度。企业和合作社根据国家出口指标所获得的没有超过指标的外汇收入,一般要全部上缴国家;超过指标的外汇收入可全部保留。没有出口指标的企业和合作社,可分别保留其出口收入的50%和90%。旅游机构的外汇收入必须上缴40%,国际航空公司上缴90%。上缴的确切比例由财政部依据以上比例逐项做出具体规定。个体出口商可保留全部外汇收入。留成外汇可存入外汇账户,符合有关规定的使用不受限制,也可通过协商出售。
(2)非贸易收支管理:外汇预算也适用于与可兑换货币区域的非贸易收支。学生和游客为旅游和商务目的,可按官价限量购买外汇。用于国外医疗的外汇必须逐项审核。目前不允许将外汇用在与商品贸易无关的非贸易支付方面。按照1993年5月的《外国投资法》,以可兑换货币投资所获得的股息和利润可以汇出。
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外商开户与结算办法
国内外的个人和企业均可在指定的银行开立外汇账户。出口收入和从国外转入的外汇可以存入账户。对账户中的资金使用没有限制。与前经互会成员国(不包括苏联一俄罗斯)贸易的基础是1991年前缔结的一个双边贸易协议。
1991年7月,蒙古国与俄罗斯缔结了一个双边贸易协定,使1991年初以来两国间非正式贸易关系合法化,规定要使贸易的每一方的顺差或逆差不超过3.8亿美元。但实际执行结果要远低于这一数额。蒙古国与中国、阿富汗、朝鲜、老挝、南斯拉夫等国订有双边清算协定。
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外商利润的汇出
在蒙古国从事经营活动的外国投资者,在缴纳相应税赋后,有权将个人所得、股份红利、出售财产和有价证券所得直接汇往国外。主要包括:
①个人应得的股权收入和股份利润;
②变卖资产和有价证券、转让财产权、退出企业或企业撤销时个人应得的收入。
外商在蒙古国取得外汇的基本途径有:
①携带入蒙(超过一定数额须海关申报);
②接到外国汇来的外汇。这两项通常无数量限制;
③外国投资企业的出口外汇收入,但这部分外汇收入须是上交国家后企业留成部分中的。另外,外国游人为旅游和商业目的,可按官价限量购买外汇。外商获得的出口收入和从国外汇来的外汇可以在指定银行开立外汇账户,存取和使用不受限制。大量外汇进出蒙古国需要到海关部门申报。
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银行和保险公司
蒙古国中央银行是蒙古银行,主要任务是制定并执行货币政策,及时调整货币供应;监督商业银行业务经营;组织商业银行间清算;管理国家外汇储备;货币发行;制定财政年度货币管理方针并提交国家大呼拉尔讨论。2009年11月24日,蒙古国央行重组ZOOS BANK后,以其中部分优质资产为主体成立了国家银行(STATE BANK OF MONGOLIA),该行100%由蒙古国财政部所有。
2009年10月14日,蒙古国两家商业银行一一邮政银行(Mongol Post bank)和蒙古储蓄银行(Savings Bank)宣布合并。2010年4月6日,蒙古储蓄银行和邮政银行合并后组成的新银行一一储蓄银行(Savings Bank)正式成立。2011年5月,蒙古国正式成立100%国有的蒙古开发银行(Development Bank of Mongolia),负责国家即将实施的大项目融资。
目前,蒙古国排名前4大的商业银行分别是汗银行(Khan Bank)、郭勒蒙特银行(Golomt Bank)、贸易发展银行(Trade DevelopmentBank)、哈斯银行(Khas Bank)。
蒙古国保险市场有15个非寿险公司和1个寿险公司,较大的保险公司包括MIG保险公司、Bodi保险公司、Ard保险公司、Tenger保险公司以及Soyombo保险公司等。主要业务范围包括火险和财产险,强制性司机责任险,车辆损失保险/CASCO和个人意外和医疗费用险。
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融资服务
蒙古国长期以来通货膨胀保持在较高水平且居民储蓄率较低,当地商业融资成本也较高。2016年7月,蒙古人民党执政后,曾将基准利率由11%提高至15%,之后不久又调整至14%。提高利率的主要目的是为了保护蒙古国外汇储备。
目前,商业银行蒙币一年期存款利率约15%左右,普通商业贷款利率约20%左右。2011年5月,中国人民银行和蒙古银行在乌兰巴托签署两国双边货币互换协议,协议金额为50亿元人民币,有效期3年。2014年8月,两国央行签署了新的两国双边货币互换协议,协议金额为150亿元人民币。双边货币互换协议的签署,将对稳定蒙币汇率发挥重要作用。2017年经中蒙两国央行签署协议,将货币互换协议延期至2020年。
外资企业在融资条件方面和蒙古国当地企业享受同等待遇。但由于蒙古国金融市场发展处于起步阶段,银行、证券市场规模小,资金实力有限,还未完全融入国际金融体系,因此外资企业多是带资入蒙经营,很少在当地融资。目前中资企业在蒙古国不能直接用人民币开展跨境贸易和投资合作。
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信用卡使用
蒙古国当地银行卡使用起步较晚,但发展较快。目前在首都乌兰巴托市大型营业网点均可使用银行卡进行消费,较大型商场、餐厅、酒店等营业场所均可自由使用VISA卡、万事达卡和中国银联卡、日本JCB等信用卡付费。2010年1月,中国银联与蒙古Golom瓶行联合在蒙首次发行人民币借记卡。
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蒙古国证券市场
蒙古国证券市场发展还处于初步发展阶段,蒙古国证券交易所是蒙古国唯一的证券交易市场,成立于1991年。
2017年全年,蒙古国全国股票市场总交易量为150亿图,较上年增长3.2倍;证券交易次数共1.14亿笔,较上年增长17.5%。
蒙证券交易所前10大上市公司分别为:APU、TAVAN TOGGOL、BERKH UUL、SHIVEE OVOO、SHARIIN GOL、BAGANUUR、GOBI、UB BANK、SUU公司。
由于国内证券交易市场规模较小,蒙古国许多大型企业还选择在国外证券交易市场上市募集资金。